汤建军，湖南省社会科学院副院长、湖南省人民政府发展研究中心副主任 　

　　党的二十届三中全会明确提出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，并要求全党必须统筹国内国际两个大局，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。精准把握纷繁复杂的国际国内形势，有利于我们深刻领会、更好贯彻落实党的二十届三中全会精神，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力和制度保障，更好全面推进强国复兴伟业。

　　把握好国际形势急剧变化这一深刻背景

　　当前世界百年未有之大变局加速演进，全球性问题加剧，我国来自外部的打压遏制不断升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，一系列急剧变化使我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一是全球经济增长分化加剧，中国发展面临未来不稳定性、不确定性挑战日益严峻。当前，世界主要经济体之间的经济增速差异加大，新兴市场与发展中经济体的经济增速与发达经济体相比具有明显优势。实践证明，这种分化必然会加剧全球经济的不稳定性和不确定性。而这种增速分化又是在全球化与逆全球化、多边主义与单边主义、去工业化与再工业化斗争交织重叠、不断演化之下发生的，这不仅让全球经济呈现出更为明显增长分化态势，也带来了全球经济更大的不稳定性和不确定性，使我们正在推进的全面深化改革面临着未来国际形势不确定、不可预料因素日益增多等挑战。二是地缘政治竞争日益激烈，中等技术陷阱和中等收入陷阱就在眼前。大国间的地缘政治与意识形态竞争的激烈程度居高不下，贸易保护主义抬头，贸易壁垒日益增加，这必然导致全球局势的紧张性和复杂性。历史证明，地缘政治紧张局势、国际贸易投资增长乏力等因素必然导致全球经济增速持续放缓。三是国际货币体系多元化、全球生产与交换数字化趋势加速，使中国经济发展面临新挑战。随着科技进步和全球化的深入发展，国际货币体系正朝多元化方向发展，全球生产与交换也日益数字化。这些变化对现有的经济秩序和国际规则提出崭新挑战，需要国际社会共同应对。

　　面对地缘政治竞争加剧和多边主义受到挑战、全球性挑战和不确定性增加的国际形势，我国在国际合作与竞争并存的新格局下，必须始终坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，积极完善高水平对外开放体制机制，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，进一步加强合作与协调，共同应对气候变化、恐怖主义、网络安全等全球性问题，积极参与全球治理体系变革，通过进一步加强对话与协商、推动多边主义进程等方式促进国际合作与共赢发展，在维护自身利益的同时寻求与其他国家的合作机会，更好发挥全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的积极影响。

　　把握好国内形势发生重大转变这一深刻背景

　　经过四十多年特别是新时代改革开放，我国经济发展进入新发展阶段。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策，这既是我们进一步深化改革的国内宏观背景，也是我们贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的逻辑起点。全面深化改革既要考虑历史性成就、宝贵经验以增强改革的自信心，又必须充分考虑国内情况深刻改变带来的挑战以增强政治判断力和问题意识。比如，中国社会的主要矛盾发生重大转变、中国供需总体格局发生重大转变、中国发展的支撑要素发生重大转变、中国经济增长的驱动力发生重大转变，这四个重大转变让中国经济社会发展面临着经济结构转型、社会公平与正义的诉求以及环境保护与可持续发展的需求等多方面压力，必然倒逼我国发展思路、发展模式以及经济增长的驱动力都要全面系统变革，需要通过推进制度创新、技术创新去驱动供给侧结构性改革，进而重构新发展格局，以应有的质量、品质和效率去打造发展新赛道、新优势，迫切需要完整准确全面理解新发展理念，通过构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快转方式、调结构、换动力，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展。

　　明者因时而变，知者随事而制。随着国内形势发生深刻复杂变化，我们要进一步全面深化改革，用完善的制度防控风险、应对挑战，有效处理好改革发展稳定的关系。党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制，深化生态文明体制改革等系统战略部署，就是在精准研判国际国内形势基础上作出的科学战略决策部署，目的就是要坚持和完善社会主义基本经济制度，建成中国式现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

　　统筹好国内国际两个大局进一步全面深化改革

　　改革是推动经济社会发展的强大动力，也是解决国内外复杂矛盾和问题的重要途径。党的二十届三中全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，紧紧围绕推进中国式现代化来系统谋划和部署改革，明确提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，需要精准把握国内外发展大势，深入分析国内外形势变化对改革提出的新要求，深刻认识在此背景下改革的极端重要性，要把改革摆在更加突出的位置，通过全面深化改革来破藩篱、激活力、迎挑战，确保改革符合时代发展的需要。比如，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》既提出了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。又提出了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。还明确了聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力等“七个聚焦”。更鲜明提出了构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等系统部署。这些重大部署充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当，以及胸怀天下的宏大格局。我们坚信，改革开放是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下精准把握纷繁复杂国内外形势中不断推进的，也必将继续在党的创新理论指导下精准把握国内外形势中开辟更为广阔前景，推动中国式现代化行稳致远。

　　责任编辑：何青芳